为贯彻落实科学发展的调研要求，进一步推进我省社会组织的科学发展，近日，广东省民间组织总会黎建波副会长率总会会员单位一行23人到福建考察当地社会组织管理工作。

考察组围绕社会组织管理工作中心内容，就福建省社会组织发展、管理体制、机制改革与创新的情况以及社会组织在全省经济建设中发挥作用情况等问题与福建民间组织管理局进行了深入的交流和讨论。福建社会组织管理的一些新思路、新做法、新经验使大家得到了很多启示，不仅开阔了视野，拓宽了思路，而且受益匪浅。

一、发展的基本情况

福建省各级登记管理机关核准登记的社会组织共有13668个，其中社会团体9997个，民办非企业单位3580个，基金会91个。近些年，福建省认真贯彻科学发展观，充分利用沿海经济较为发达地区优势培育发展社会组织的相对优越和成熟条件，制定出台培育发展的具体措施，有些做法也为我省社会组织发展提供了先进经验。

二、登记管理上好的做法

（一）社会组织健康发展，作用进一步发挥。

福建省社会团体类型结构合理，基本涵盖了国民经济各个门类。基金会91个，资产总额达13.2亿元。全省各级慈善总会（协会）共41个，全部纳入基金会管理，募集善款超过22亿元。民办非企业单位，努力建成布局合理、层次不同、自律规范的体系。重视发展城乡基层社会组织。

（二）社会组织对推动两岸合作交流发挥了积极作用。

由于福建省在加强两岸关系和促进祖国和平统一大业中的特殊地位，该省许多社会组织发挥“五缘”优势，积极与台湾有关方面加强联系互动，持续推进了闽台经贸合作和文化交流，为两岸关系和平发展作出了积极贡献。

（三）引导和推进为社会组织排忧解难方面成效明显。

在金融危机影响下，为帮助企业克服困难，福建省政府出台了《关于进一步减轻企业负担促进经济发展的若干意见》，决定取消或停止征收一批行政事业性收费项目，对部分政府性基金和行政事业性收费，实行减征收一年或按标准最低限收取的办法。

（四）推动登记管理队伍建设，加强业务培训。

福建省民间组织管理局重视提高登记管理系统队伍素质和业务能力，对登记管理人员进行业务培训工作扎实有效，为提升登记管理水平，促进社会组织健康发展提供保障。多年来，福建民间组织管理局重视各级登记管理机关业务培训，每年培训达2期，培训人员达440人/次，全省登记管理机关干部普遍接受培训1次以上。

（五）社会组织评估工作走在全国前列。

福建省作为全国社会组织评估工作的试点单位，在评估上做得比较好，走在全国的前列。他们下发了《福建省社会组织评估暂行办法》，并从去年5月起，由福建省经济社团联合会牵头进行评估。在省科协主管的141个学术性社团中开展了社会组织评估试点并取得圆满成功。

三、几点启示

一是各级培育和发展社会组织力度大，社会组织发展快。

福建省的人口总数只有我省的三分之一，社会组织的总量却达13668个，发展比较平衡，服务基层的社会组织数量多，功能比较全，发挥作用大。而我省社会组织主要集中在珠三角发达地区，欠发达地区社会组织发展比较缓慢，发挥作用比较弱，与福建省相比，我省社会组织发展不平衡的问题比较突出。

二是政府鼓励和促进社会组织对外交流合作的深入开展。

由于福建省在加强两岸关系和促进祖国和平统一大业中的特殊地位，全省的许多社会组织发挥“五缘”优势，积极与台湾有关方面加强联系互动，持续推进了闽台经贸合作和文化交流。这为我们在今后推动粤港澳台合作交流，促进社会组织发展水平方面提供经验和启示。

三是公益慈善社会基础好，公益慈善类社会组织有规模。

福建省经济总量不及广东省的三分之一，但其基金会却达到91个，特别是引导和促进社会组织的非公募基金会就有76个。其中有规模、资金上亿元的有3个，五千万以上的有8个。上规模的成功民营企业家创立非公募基金会的热情高，对慈善福利事业支持力度大。

四是全省登记管理队伍培训工作力度大，值得我们学习。

福建省民间组织管理局在编制人员少，自身工作量大的情况下，对加强基层登记机关人员的业务素质的增强，想了不少办法，出台了不少好的措施。

五是对社会组织评估工作推进快，给我们提供宝贵经验。

福建省的社会组织评估工作走在了广东省乃至全国的前面，特别是其经济社团联合会牵头对全省学术性的团体进行评估，对我们今后将要进行的广东省社会组织评估工作，有许多借鉴和学习的地方。

六是发挥科研机构、大专院校专业人才优势，开展社会组织专题调研和理论研究工作值得借鉴。

福建开展社会组织专题调研和理论研究，通过登记管理机关定课题，出经费，与大专院校、研究机构合作，有力推动此项工作的开展。我省在这类形式合作项目目前没有开展，应当借鉴民政部和其他省市的经验申请课题研究的专项经费，积极与大专院校、研究机构合作，提升社会组织理论研究水平，逐步摆脱创新发展领先、理论研究滞后的局面。

（来源：广东省民间组织管理局考察组）