我省行业协会改革发展引领全国

——全国行业协会改革发展经验交流会在广州召开

国家民政部于10月10日至11日在广州召开了全国行业协会改革发展经验交流会，中央纪委、中央编办等26个国家机关部委负责人、全国行业协会代表，各省、自治区、直辖市民政厅（局）领导等约300人出席会议。民政部李立国部长、姜力副部长和广东省委常委、副省长肖志恒同志等领导出席会议并讲话，16个省市民政厅（局）、行业协会代表做了发言。这次大会是民政部首次召开的全国行业协会工作会议，旨在总结近年来各地区各有关部门贯彻落实《国务院办公厅关于加快推进行业协会商会改革发展的若干意见》所取得的成绩，交流经验，分析形势，研究部署今后一个时期行业协会改革发展的任务和措施。

民政部李立国部长在会上做了重要讲话。他总结了近年来全国贯彻落实国务院办公厅《关于加快推进行业协会商会改革发展的若干意见》所取得的可喜成绩，充分肯定了广东行业协会管理体制改革的创新做法，对广东发挥行业协会商会的作用所取得的成绩给予高度评价。他还提出了今后一个时期，全国行业协会改革和发展的四个目标：一是要建立与市场经济相适应的行业协会发展格局；二是要建立现代行业协会内部治理制度；三是要建立行业协会法律政策体系；四是要建立科学的行业协会管理体制。

肖志恒副省长在大会上致辞并介绍了广东省改革开放以来取得的巨大成就，经济总量超过了新加坡、香港、台湾，今年1-8月，GDP增长12.3%。财税总收入增长37.6%,外贸进出口总额增长32.5%的情况。肖副省长还介绍了我省对社会组织管理体制机制进行了多次探索和改革，省委省政府出台《关于发挥行业协会商会作用的决定》；省人大常委会正式颁布实施《广东省行业协会条例》；省委办公厅、省政府办公厅出台《关于发展和规范我省社会组织的意见》等情况。目前广东省社会组织的发展初步形成了门类齐全、层次不同、功能互补、覆盖广泛、特色明显的组织体系。我省各类社会组织已在承接政府部分职能转移、强化行业自律、维护公民合法权益、化解社会矛盾、发展社会事业等方面，初步显示出勃勃生机和旺盛的生命力。最后，肖副省长特别强调要虚心学习兄弟省市区的好经验和好做法，加快广东社会组织的改革发展步伐，进一步推进社会组织管理体制创新，努力建设具有中国特色、广东风格的现代社会组织体系，充分发挥社会组织在“四个建设”中的积极作用。

广东省民政厅刘洪厅长在会上介绍了我省行业协会改革发展的成功经验。他指出，我省行业协会采取的主要措施有：一是创新管理体制，促进行业协会民间化、自治化和市场化；二是创新扶持政策，促进行业协会壮大；三是创新管理制度，促进行业协会提升自我管理能力；四是创新党建模式，促进行业协会健康发展。

刘洪厅长在发言中大量运用数字对比，充分说明了我省行业协会改革所取得的成效：

一是完成体制改革，政会分开和民间化全面实现。国家机关工作人员100%退出行业协会领导职务，业务主管单位100%改为业务指导单位，100%的行业协会由企业自发组建，100%的行业协会由会员大会自选负责人。

二是发展能力增强，自身建设得到提升。1.代表性不断增强。改革前，我省65.7%的行业协会会员少于100个，个别协会只有20个。改革后，我省行业协会已涵盖全省经济组织260833个，其中全省性行业协会平均会员204个。2.专职工作队伍素质得到提高。改革前，全省性行业协会平均工作人员4名（专职2名），人事关系在协会的占23%，年龄在35岁以下的占21%。改革后，全省性行业协会平均工作人员8名（专职6名），专职工作人员人事关系均在协会，年龄在35岁以下的占到55%。3.经济实力日益增强。改革前，全省性行业协会平均年收入59.9万元。目前全省性行业协会平均总资产128.4万元，净资产103.5万元，收入110.8万元。4.办公条件明显改善。改革前，全省性行业协会平均办公场所面积77.6m² ，多数由业务主管单位提供。目前全省性行业协会平均办公场所面积112.6m²，仅有个别借用政府工作机构。

三是政府职能转移加快，多元共治格局初步形成。改革前，我省仅有17.9%的全省性行业协会有政府部门授权或委托的行业管理职能。在这轮政府机构改革中，省政府部门在“三定”规定中明确转移职能130多项。目前已接受政府职能转移和购买服务的全省性行业协会占71.9%。

四是服务领域广泛，作用发挥更加突出。2009年度，全省性行业协会共开展各项日常业务活动7002次，开展国际合作项目14个，参与国际会议28次，考察国际市场30 次。近年来，全省行业协会每年平均向各级党委政府提出建议1700条，在支援四川抗震救灾活动中，全省以行业协会为主体的社会组织及其会员捐款捐物折款合计近38.93亿元；在“广东扶贫济困日”活动中捐款捐物达1.7亿元。

刘洪厅长在大会上的发言引起了强烈反响，受到与会代表的一致赞扬。

会议期间，省领导同志还陪同民政部领导及与会代表参观了广东省软件行业协会和广州市社会组织培育基地。中国工业经济联合会等117家行业协会联合还向全国广大行业协会发出了《全国行业协会社会责任倡议书》。

此次大会取得圆满成功，对全国行业协会改革和发展有着深远意义。

（王世国、李建辉）

全国行业协会改革发展经验交流会大会现场

社会组织创新发展交流会会议现场

民政部李立国部长在大会上发言

民政部姜力副部长主持会议

广东省委常委、副省长肖志恒同志在大会上致辞

国家民间组织管理局孙伟林局长

广东省民政厅刘洪厅长在大会上发言

广东省食品行业协会张俊修会长在大会上发言