今天，广东省社会组织总会在这里隆重召开第二届第一次会长会议，颁发牌匾，共叙友谊，共谋发展。在此，我代表广东省民政厅再次对本届当选的会长、执行会长、常务副会长、副会长，表示热烈的祝贺！对长期以来关心支持我省社会组织工作的各位会长、各位朋友表示衷心的感谢！

去年12月底，广东省社会组织总会顺利换届。新一届理事会人才济济，精英荟萃，坚强有力。特别是各位会长，都是社会组织优秀人才和代表人士，大大增强了总会的凝聚力、战斗力、公信力和影响力。刚才，方向文会长对总会上半年工作作了总结，对下半年工作提出了意见，我完全赞同。特别是有几项重点工作安排，是全国首创，做好了意义重大，影响广泛。希望各位会长发挥聪明才智，发挥各自优势，发挥积极性主动性，共同领导总会开创新局面，做出新贡献。

省委省政府高度重视社会组织的培育发展，把社会组织摆到加强社会建设的重要位置，去年还把社会组织改革、住房保障制度改革、医疗保障制度改革并列为全省深化体制改革三大重点任务。今年4月底，省委省政府出台了《关于进一步培育发展和规范管理社会组织的方案》；经省委省政府同意，我厅印发了《关于进一步培育和发展行业协会商会的实施意见》。这两个文件对社会组织的培育发展和规范管理有许多重大突破，具有很强的创造性、时代性、前瞻性和可操作性，充分体现了顶层设计，超前引领，先行先试，改革创新的精神。主要有十方面的突破：

一是提出社会组织发展的具体指标。按照“方向要积极、步骤要稳妥”的要求，坚持培育发展和管理监督并重，重点培育、优先发展工商经济类、公益慈善类、社会服务类、群众生活类社会组织，并对我省社会组织发展的速度、队伍、数量、能力、发挥作用等提出具体指标。

二是取消业务主管单位。除法律法规规定需要前置审批的以外，2012年7月1日起，社会组织的业务主管单位均改为业务指导单位，推进社会组织民间化、自治化、市场化改革进程。放宽准入门槛，社会组织直接向民政部门申请成立。

三是引入行业协会竞争机制。允许行业协会按国民经济行业分类的小类标准设立，或按产业链各个环节、经营方式和服务类型设立，允许跨区域组建、合并和分拆组建，允许吸纳与本地商务合作紧密的外省区市在本地的同业经济组织为会员等。

四是打破公益慈善类社会组织字号限制。允许公益慈善类社会团体名称使用字号，探索将非公募基金会登记管理权限从省下放至地级以上市民政部门，逐步实现公益慈善类社会组织去行政化、去级别化。

五是打破异地商会的登记限制。登记范围从地级以上市扩大到县（市、区），登记管理权限从省下放至地级以上市民政部门，允许异地商会在登记活动地域内设立分支（代表）机构。

六是培育城乡基层社会组织。乡镇（街道）的社会组织由县（市、区）民政部门直接办理法人登记，以街道办事处、乡、镇政府作为业务指导单位。达不到法人登记条件的，可直接向当地街道办事处（乡镇政府）申请非法人登记。以社区、村为活动范围的，实行备案制。

七是建立部门联合监管机制。建立和完善公安、民政、司法、财政、审计、税务、物价、工商、工商联等相关单位和银行金融机构各司其职、各负其责、信息共享、协同监督、齐抓共管的联合监管机制。民政部门负责社会组织的准入登记，业务指导单位（行业主管部门）负责实施业务指导和行业管理，其他部门在职责范围内实施监督管理。

八是制定“三个目录”。今年6月底前，编制政府向社会组织转移职能目录、政府向社会组织购买服务目录、具备承接政府转移职能和购买服务资质的社会组织目录。明确转移职能和购买服务的部门、职能、项目、基本原则、实施范围和主体、承接对象和条件、购买形式、操作流程、支付方式和职责分工等。

九是建立孵化基地和孵育资金。提出在省和地级以上市实施社会组织扶持发展专项计划，建立孵化基地。在省、市、县（市、区）设立孵育专项资金，采取分类扶持方式对符合条件的社会组织给予补助。

十是拓宽社会组织参政议政渠道。提高社会组织代表人士的政治参与度，将社会组织优秀代表人士纳入党代会代表、人大代表、政协委员推荐范围。建立政府与社会组织沟通协调机制，在出台涉及行业发展、社会管理和社会服务等政策必须听取相关社会组织意见，广泛征询民意。

各位会长、各位朋友，《方案》和《实施意见》的出台，必将对我省社会组织的发展产生巨大的推动作用。贯彻落实《方案》和《实施意见》是当前及今后一段时期，我省社会组织登记管理机关和社会组织的重要任务。借此机会，我向在座的各位会长提几点贯彻意见。

一是要围绕去行政化、去垄断化的发展方向，切实完善治理结构。各社会组织要健全以章程为核心的独立自主、权责明确、运转协调、制衡有效的治理机制，完善会员（代表）大会、理事会、监事会制度，实行决策、执行、监督分立，建立民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的自治机制。坚持非营利性、公益性、公正性原则，在核准的业务范围内开展活动，建立社会组织信息披露制度，自觉接受社会监督，公平公正提供服务。

二是要围绕参与社会管理和公共服务，争取承接政府职能转移和购买服务。刚才说了，今年6月底前，我省将出台政府向社会组织转移职能目录、政府向社会组织购买服务目录、社会组织目录等三个目录，其中政府向社会组织购买服务目录已出台并在报刊公开，我省各级政府向社会组织转移职能和购买服务将全面展开。希望大家关注三个目录的出台情况，及时了解政府各部门转移了哪些职能，如何购买政府服务，如何申报承接政府职能转移和购买服务的资质，切实做好承接政府职能和购买服务的准备，积极参与社会管理与公共服务。

三是要围绕落实省第十一次党代表精神，加快转型升级。各社会组织要加强队伍建设，吸纳专业人才、高层次人才和急需紧缺专门人才到社会组织工作。要配合政府相关部门打造先进制造业基地，办好重点产业园区。要加强品牌、标准、专利和时尚特色文化建设，创新商业模式，提升产业集群的整体发展水平。要大力推进产业技术改造，提升信息化对转型升级的支撑和带动作用。要引导中小微企业向专精特新发展，发挥其在就业、创新和转型升级中的重要作用。

各位会长、各位朋友，社会组织发展的春天已经到来，希望大家把握机会，加快发展，做大做强，发挥作用，为加快转型升级，建设幸福广东做出更大的贡献！

王长胜副厅长，方向文局长等领导

王长胜副厅长讲话

为广东省社会组织总会会长、执行会长颁发证书

广东省社会组织总会第二届第一次会长会议颁发牌匾仪式

广东省社会组织总会第二届第一次会长会议颁发牌匾仪式

广东省社会组织总会第二届第一次会长会议颁发牌匾仪式