各会员单位：

根据《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》和上级有关部门指示精神，特制定《广东省社会组织总会“十五五”发展规划（2026-2030年）》，经2026年6月7日征求理事会成员意见通过，现印发给你们，请结合实际认真执行。

附件：广东省社会组织总会“十五五”发展规划（2026-2030年）

广东省社会组织总会

2026年6月8日

广东省社会组织总会"十五五"发展规划

(2026-2030年)

为深入学习贯彻党的二十届四中全会精神，推动广东省社会组织总会(以下简称"总会")高质量发展，根据《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》、《广东省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》和《广东省民政事业发展“十五五”规划》，按照社会组织有关政策法规及总会《章程》，结合总会面临的新形势、新任务和工作实际，制定本规划。规划主要阐明“十五五”时期(2026-2030年)总会发展的指导思想、基本原则、发展目标、重点任务，是履行自身职能、发挥枢纽作用、参与社会治理、促进和谐进步的重要依据，是未来五年各项工作的行动纲领。

一、发展背景

“十四五”时期，以习近平同志为核心的党中央对社会组织工作作出一系列重要指示，为社会组织健康有序发展提供了根本遵循和强大动力。总会认真贯彻落实省委、省政府决策部署和省民政厅工作要求，围绕“大联合、大交流、大促进、大作为”，统筹推进总会各项建设，推动总会高质量发展取得显著成效，第三度荣获"全国先进社会组织"，两次入选中国“社会组织十件大事”，再次被评为5A级社会组织，总会的社会地位和影响力持续提升，走在全省社会组织前列。

一是党建引领作用显著增强。贯彻上级党委指示精神，全面加强了党的领导，健全党委有效参与决策管理工作机制，严格按照党内法规履行职责，政治引领功能更加突出。党建和业务进一步融合，党建工作制度和党员教育管理更加完善，党建学习培训和主题活动富有特色，总会妇联工作扎实推进，党组织锻造得更加有力。

二是政府购买服务项目稳步推进。高质量完成社会组织等级评估工作，2021-2025年累计完成630家次。全省性社会团体、社会服务机构年度报告监测评价工作取得新进展，累计完成6109家次，填报率逐年创新高。2024年起承接省社会组织综合服务大厅服务项目，高标准做好社会组织窗口服务。每年顺利完成“广东福彩公益行动”项目等。

三是服务会员水平有效提升。以精细化服务凝聚会员合力，目前会员单位近900家，会员结构不断优化。积极搭建平台促进行业交流，反映会员诉求，会员服务体系更加优质高效。举办总会成立20周年系列活动，发布“总会20件大事(2005-2025年)”和总会会员单位“四个服务”实践案例165件，品牌效应和社会影响力进一步彰显。联合建设“社会组织数字服务平台(云商会)”，已入驻社会组织超2.6万家，覆盖企业480万家，会员信息化服务持续升级。

四是人才培养体系更加健全。实施“广东省社会组织国强领军人才培训计划”“广东省社会组织基层治理和乡村振兴人才培养计划”“广东省慈善事业人才培养计划”和“广发证券助力乡村振兴和社会组织高质量发展人才赋能计划”四大培训项目，持续夯实人才根基。2021年以来共投入2215.7万元，累计举办培训班127期，30.8万人次参加学习。作为主要起草单位之一，参与制定并推动《社团会员管理员国家职业标准》颁布实施。启动《社会组织规范化建设系列丛书》(6册)编撰工作。

五是公益慈善事业蓬勃发展。每年牵头联合百家社会组织发出倡议助力乡村振兴，在多个地市捐建教育场地设施和植树造林，推动“百千万工程”和绿美广东生态建设取得新成效。扎实开展"总会有爱"公益项目和"助力乡村振兴社会组织在行动”系列活动，取得良好社会效益。为会员企业(个人)赠送公益保险，惠及8.4万余人次。积极参与志愿服务，“i志愿”系统实名注册志愿者累计服务时长超过12.63万小时。

六是法人治理结构持续优化。会员大会、理事会、监事会作用发挥明显，依法办会水平全面提升。成立了总会专家智库，优化了工作委员会、地市办事处(通讯站)架构及职能，修订完善内部规章制度，规范化建设能力持续增强。搭建了6个宣传平台，积极宣传广东民政和社会组织工作，营造良好舆论氛围。加强了秘书处建设，提升了服务效能。

"十四五"规划主要目标任务顺利实现，总会发展水平跃上新台阶，在全国社会组织中树立了良好形象。当前，世界百年变局加速演进，国内发展环境呈现新的阶段性特征，广东发展处于战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期，也处于育新机、开新局的时期，从总会自身发展看，与新形势新任务的要求相比还存在一定差距，会员服务精准度有待提高，差异化、专业化服务供给还需增强，高端领军型、复合型专业人才储备有待优化，在粤港澳大湾区的品牌影响力和对外交流水平还需提升。“十五五”时期，是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，也是广东增创新优势、实现新突破的紧要时期。总会必须立足广东、联通粤港澳大湾区、面向全国，积极识变应变求变，努力建设具有全国影响力的现代化社会组织。

二、总体要求

(一)指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对民政工作和社会组织工作的重要指示和对广东系列重要讲话重要指示精神，贯彻落实省委、省政府决策部署，按照省民政厅党组提出的“社会组织跟党走、我们总会走在前”要求，完整准确全面贯彻新发展理念，聚焦高质量发展主题，积极服务和融入广东经济社会发展大局，坚持稳中求进工作总基调，努力打造全省乃至全国社会组织的排头兵。

(二)基本原则

——坚持党的全面领导。深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持把党的领导贯穿总会各项工作全过程，充分发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，强化纪律作风建设，筑牢廉洁安全防线，确保总会发展始终沿着正确方向前进。

——坚持改革创新。注重守正创新和提质增效有机统一，突出原创导向，创新运用新技术、新方法赋能内部管理、扩大服务供给，促进“政社企学研”协同创新，不断塑造竞争新优势，更好支撑总会各项工作行稳致远。

——坚持高质量发展。充分挖掘总会资源优势和潜力，找准服务经济社会高质量发展的切入点，引导支持会员积极服务高水平科技自立自强，推动新兴产业、绿色产业、未来产业等重点领域发展，不断满足经济社会发展的需要。

——坚持服务国家大局。持续深耕“服务国家、服务社会、服务群众、服务行业”，深入推进粤港澳大湾区社会组织交流协作，积极参与共建“一带一路”，建立务实有效的合作机制，促进跨界融合、协同发展。

——坚持规范治理。按照社会组织法规政策和总会《章程》要求，坚持非营利属性，严格依法依规办会，诚信自律，不断提升规范化建设水平，自觉接受登记管理机关和有关部门的监督管理。

(三)发展目标

十五五"时期的总目标是:经过五年时间奋斗，到2030年末，总会党建引领作用更加凸显，服务政府更加高效有为，精准服务会员水平稳步提升，高质量人才培养成效显著，公益项目品牌更加响亮，数字赋能社会组织机制逐渐成熟，粤港澳大湾区协作持续深化，法人治理体系更加完善，整体履职能力全面跃升，综合实力持续增强，建设成为省内领先、粤港澳大湾区知名、全国影响力较大的现代化社会组织。在此基础上继续奋斗五年，到2035年总会各项工作走在全省乃至全国社会组织前列。

具体目标:

——党建引领迈上新台阶。全面贯彻新时代党的建设总要求，健全党组织参与重大事项决策制度，持续擦亮先进基层党组织品牌，发挥全省社会组织党建标杆、示范引领作用。党组织运行更加规范、党员队伍更加壮大、作用发挥更加凸显。建立完善简洁实用、贴合实际、长效运行的党建工作机制，党的政治领导力和思想引领力不断增强。

——政府购买服务激活新动能。紧扣省委、省政府决策部署和省民政厅中心工作，构建覆盖全省、协同高效的服务网络，积极承接社会组织政策研究、等级评估及窗口服务等政府购买服务，推动社会组织服务实现质的稳步提升。

——发展规模实现新突破。着眼于“服务万家会员，打造百年总会”的长期愿景，扩大服务覆盖面，建立跨行业、跨领域的协作平台，提高动员能力、资源整合能力和服务响应能力;完善分支(代表)机构设置，优化会员结构，会员总数保持在1000家左右，总会的品牌价值和社会美誉度持续提升。

——人才培养达到新高度。构建现代化社会组织人才培养体系，着力打造人才培养“六个新”:职业新通道、知识新体系、品牌新标杆、研究新智库、项目新源头、数据新产品。按照实际需求分类开展教育培训，推动社会组织人才评价体系建设取得重大进展，受益人数累计突破50万人次，从业人员履职能力和业务水平得到整体提升。

——社会赋能展现新作为。主动融入新发展格局，深入推进“百千万工程”和绿美广东生态建设，聚焦兜底民生保障、群众关切，开展多样化帮扶行动，支持社会福利事业。动员会员和社会力量有序参与基层治理、开展社区公益、助力高校毕业生就业、服务经济民生等，履行责任担当，引导动员更多社会力量参与公益慈善项目。

——法人治理取得新进展。以规范化建设为主线，构建权责清晰、运转协调、制衡有效的法人治理体系。进一步完善会员大会、理事会、监事会议事决策、监督和落实执行等职能，健全秘书处履职考核机制，打造高素质、专业化、职业化的复合型专职人员队伍。

三、重点任务

(一)强化党建引领，确保正确发展方向

抓好政治建设。紧扣国家“十五五”布局和上级党委工作部署，牢牢把握党的工作重点，开展理论学习、思想教育与意识形态阵地管理。结合社会组织属性与特点，每年常态化开展学习教育，提前谋划、做好党的二十一大精神学习贯彻工作、建军100周年主题纪念活动等，不断增强政治意识，确保正确的政治方向。

提高党的组织和党的工作覆盖质量。严格落实“三会一课”等制度，按上级的规定召开党组织生活会，不断丰富党建培训、主题党日的内容和形式。充分发挥总会党建指导员作用，提升履职效能。推进党建数字化建设，探索建立社会组织党校，打造广东社会组织党建工作先进经验。完善全面覆盖、顺畅运行的党组织体系，落实党建工作经费保障。

强化党组织队伍建设。完成总会党委换届工作，完善总会党委班子履职分工。依托会员中各级人大代表、政协委员独特优势，围绕社会组织党建引领、规范发展、公益服务、行业治理等参政议政、建言献策。积极培养发展青年党员，深化党建监督自查机制，强化党风廉政教育，筑牢拒腐防变思想防线。打造党建特色品牌，形成季度有主题、年度有重点、五年成体系的长效活动机制。加强工青妇建设。

(二)发挥参谋助手作用，树立良好服务形象

积极承接政府部门购买服务和委托事项，持续当好党政机关参谋助手，高标准承接社会组织等级评估、省社会组织综合服务大厅服务项目等工作。广泛开展调查研究，掌握社会组织发展动态，编写有价值的研究报告，为参政议政提供数据支撑与建议。

做好广东福彩公益行动项目，确保项目规范运作，创新活动内容与形式，拓展至社区治理、乡村振兴、特殊群体关爱等多个领域。广泛链接相关资源，动员全省性、地市级社会组织共同参与，提升公益项目的覆盖面、专业度与社会影响力。

(三)精准服务会员，搭建融合发展平台

坚持会员至上，用心用情服务会员，加强业务培训和咨询指导，切实帮助会员提高内部管理、品牌建设、作用发挥等方面的能力水平，激发可持续发展动能。发挥枢纽优势，全方位搭建高效服务平台，提供政策宣讲、法律服务、跨界交流、资源对接、健康管理、公益保险、体育文娱等，助力会员及企业提质增效、稳健发展。

促进会员互动交流，每年组织开展国内外学习考察，联合会员单位举办文化体育等特色活动，不断增强会员凝聚力，促进社会组织融合发展。做好会员个性化服务，针对不同行业领域会员，常态化开展联谊走访、宣传推广等，提升服务的精准度和有效性。根据会员发展的需要，收集整理会员的诉求和意见建议，积极向有关部门反馈，维护会员合法权益。

(四)深化人才培养体系，增强高质量发展后劲

积极响应新时代人才强国战略，着力实施“六个新”，即开辟“职业新通道”，推动《社团会员管理员国家职业标准》在全省的宣贯、培训及职业技能等级认定试点，为社会组织从业人员提供权威、清晰的职业发展路径;构建“知识新体系”，推进《社会组织规范化建设系列丛书》高质量出版，提供学习工作指南;打造“品牌新标杆”，推动“广东省社会组织国强领军人才培训计划”“广东省社会组织基层治理和乡村振兴人才培养计划”“广发证券助力乡村振兴和社会组织高质量发展人才赋能计划”等项目优化升级，形成全国知名的品牌;建设“研究新智库”，发挥总会专家智库功能作用，支持原创基础研究，加强成果产出与应用;拓展“项目新源头”，深化“培训+”融合模式，推动学习成果孵化为可持续的公益项目和服务产品;开发“数据新产品”，强化培训数据分析运用，推动大数据向高价值的“知识资产”转化。

(五)履行社会责任，打造可持续公益品牌

充分发挥社会组织在第三次分配、促进共同富裕中的作用，以“总会有爱”公益项目为核心，构建公益服务“五个一”，即织密一张公益服务网络、打造一批公益项目品牌、培养一批专业慈善人才、推动一体化数字公益平台、组建一支志愿者队伍。

围绕省委“1310”具体部署，积极参与"百千万工程"和绿美广东生态建设，聚焦民政服务对象、“一老一小”、退役军人、留守妇女儿童等群体，帮助解决群众急难愁盼问题，持续增进民生福祉。助力高校毕业生就业。引导会员单位和广大社会组织助力乡村振兴、东西部协作、援助边疆地区等，在重点地区开展结对帮扶，利用互联网数字化技术创新公益模式，加大资源投入，推动形成可持续发展的公益慈善品牌项目。探索整合公共服务空间，因地制宜打造集公益展示、孵化培育、项目交流、能力建设等功能于一体的社会组织公益基地。

(六)加快信息化建设，提高数字应用水平

顺应数字社会发展趋势，加强办公信息化建设，融合运用人工智能(AI)、大数据、云计算等数字化技术，增强秘书处部门协作水平。优化线上活动报名、会议直播、培训交流、文化宣传等业务数字功能，完善总会宣传平台建设，覆盖更为广泛的受众群体，扩大流量规模。提升档案资料数字化管理水平。

进一步加强社会组织数字服务平台建设，通过数字科技赋能帮助会员解决传统办公手段落后、效率低下等问题，加快转型升级，加大在会员、企业及广大社会组织中的推广力度，构建便捷、高效的数字服务网络。

综合整理分析社会组织评估、人才培训、会员服务等工作中产生的各类数据，通过数据分析，更加直观地了解社会组织运营状况、实际需求，为科学合理决策提供数据支撑。做好数据安全管理，强化自主可控。

(七)加强粤港澳大湾区社会组织协作，扩大对外交流

借助粤港澳大湾区区位优势，联动各地社会组织和服务机构建立常态化联络机制，联合打造人才共育、资质互认平台，开展联谊交流、法律咨询、民生服务等跨区域协作，促进资源互通、互学互鉴、融合发展。发挥出海企业保护工作委员会作用，引导会员单位及出海企业开展对外交流合作，依法维护企业合法权益。坚持“走出去”和“引进来”双向布局，有序引导广东社会组织参与“一带一路”民生领域务实合作。加强与境外友好社会组织交流，提高对外交流水平。

(八)建强宣传服务平台，推广先进典型案例

坚持正确舆论导向，宣传党的路线、方针、政策和上级民政部门的指示、党建工作经验、先进社会组织事迹、特色服务项目等。适应新时代宣传工作新形势新要求，充分发挥总会官网、微信公众号、视频号、社会组织数字服务平台、小程序、《大社会》杂志等宣传服务平台优势，突出“方向正确、发布快速、内容真实、形式灵活"四个特点。健全新闻发言人制度，定期召开新闻发布会，向社会发布总会重要信息，主动讲好社会组织故事。

《大社会》杂志积极宣传广东民政和社会组织工作，探索拓展办刊模式，发挥杂志理事会、编委会和各地办事处(通讯站)作用，精心做好学术理论研究成果出版，服务广大社会组织。

(九)依法规范法人治理，大力提升履职质效

贯彻民政部关于“以规范化建设推动社会组织高质量发展”的要求，依照总会《章程》，完善会员大会、理事会、监事会、秘书处制度，落实党组织参与重大决策制度，健全内部监督机制，规范开展业务活动，严格财务管理与审计流程，推进信用体系建设，加强诚信自律和信息公开，筑牢安全合规防线。

加强各工作委员会、地市办事处建设和管理，指导分支(代表)机构制定年度工作计划，开展年度考核，定期召开联席工作会议。成立具有社会组织前瞻性、代表性的工作委员会，扩大专业服务覆盖范围。完善秘书处绩效考核激励机制、薪酬福利增长机制，探索职工企业年金机制。锻造政治合格、积极履职、业务精湛、作风过硬的秘书处队伍。

四、落实措施

(一)加强组织领导

贯彻落实上级党委政府决策部署，强化“一盘棋”思维和责任担当，形成各司其职、上下联动的工作机制。建立总会“十五五”规划落实领导小组，集思广益，群策群力，确保总会"十五五”发展规划有效落地。

(二)注重检查评估

建立规划有效实施机制，完善日常检查、动态监测、中期评估、总结分析工作机制，对本规划阶段性落实进行监测评估，促进规划与各类法规政策衔接顺畅，及时检查督促各项工作任务完成情况，确保各项目标如期实现。

(三)强化资源保障

按照社会组织法规政策和《章程》规定，落实规划实施保障机制，对规划重点任务进行调度协调，合理优化人力资源配置，强化物力和技术保障，完善项目管理，确保政策同向发力，提供有效支撑。

(四)提高风险防控

建立风险预警和防控机制。对发展过程中可能面临的政策风险、法律风险、财务风险、项目风险等进行全面评估，建立健全舆情监测与应急响应机制，制定相应的应急预案和防控措施，确保总会平稳健康有序发展。